Отделом финансового контроля контрольного управления администрации городского округа Красногорск проведена плановая проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №23 (далее – МБДОУ детский сад №23 или Заказчик) в целях предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБДОУ детский сад №23 за период с 01.01.2018 по 16.09.2019.
В ходе проведения выборочной проверки закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2018-2019 годах выявлено следующее.
В период с 01.01.2018 по 16.09.2019 заключено 132 контракта (договора гражданско-правового характера).
В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства:
1. при проведении совместного конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск: д/с №23, д/с №48 с общей НМЦК 7 005 030,0 рублей (НМЦК для нужд д/с №23 составляет 4 074 728,0 рублей). (Извещение №0848300047218001001).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса выявлено нарушение требований законодательства:
– ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии);
– ч.8 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению);
– ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (в контракте не содержится информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом).
– ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (установление в проекте контракта права Заказчика назначить экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, с оформлением экспертного заключения, в то время как Заказчик обязан проводить экспертизу).
2. при проведении совместного конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск: д/с №21, д/с №22, д/с №23, д/с №24, д/с №25, д/с №26, д/с №27, д/с №28, д/с №29, д/с №30, д/с №31, д/с №32, д/с №33, д/с №34, д/с №35, д/с №36, д/с №37, д/с №38, д/с №39, д/с №40 с общей НМЦК 7 201 108,0 рублей (НМЦК для нужд д/с №23 составляет 378 105,0 рублей). (Извещение №0848300047218001030).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса выявлено нарушение требований законодательства:
– ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии);
– ч.8 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению);
– ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (в контракте не содержится информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом).
3. при проведении совместного конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск: д/с №21, д/с №22, д/с №23, д/с №24, д/с №25, д/с №26, д/с №27, д/с №28, д/с №29, д/с №30, д/с №31, д/с №32, д/с №33, д/с №34, д/с №35, д/с №36, д/с №37, д/с №38, д/с №39, д/с №40 с общей НМЦК 9 817 484,0 рубля (НМЦК для нужд д/с №23 составляет 415 192,0 рубля). (Извещение №0848300047218001032).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса выявлено нарушение требований законодательства:
– ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии);
– ч.8 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требования к порядку предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению);
– ч.1 ст.50 Федерального закона №44-ФЗ (несоответствие информации, указанной в извещении о проведении конкурса, информации, указанной в информационной карте документации о проведении конкурса, в части установления требований к участнику конкурса, не являющемуся субъектом малого предпринимательства);
– ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (в контракте не содержится информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом).
4. при проведении совместного открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа Красногорск: МБДОУ д/с №4, МБДОУ д/с №13; МБДОУ д/с №14, МБДОУ д/с №23, МБДОУ д/с №41, МБДОУ д/с №45, МБДОУ д/с №48 с общей НМЦК 5 040 000,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ д/с №23 составила 630 000,0 рублей). (Извещение №0848300047219000093).
В результате проведенной проверки документации о проведении открытого конкурса в электронной форме выявлено нарушение требований законодательства:
– ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме порядка подачи заявок участниками закупки);
– ч.8 ст. 54.3 Федерального закона №44-ФЗ (неверное определение в информационной карте документации (п.25) даты окончания срока предоставления участникам открытого конкурса в электронной форме разъяснений положений конкурсной документации).
Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере закупок:
– ч.15 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ (несвоевременное размещение в единой информационной системе плана-графика на 2019 год);
– ч.3 ст.103 Федерального закона №44-ФЗ (несвоевременное представление сведений об исполнении контрактов, выполненной работы, оказанной услуги в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию для внесения муниципальных контрактов в реестр контрактов);
По итогам проверки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавалось в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.
Начальник отдела финансового контроля
контрольного управления Н.Н. Минакова
