г. Красногорск 17.09.2019 года
Присутствовали:
Коновалова Елена Викторовна, председатель комиссии
Моисеев Виктор Вячеславович, заместитель председателя комиссии
Компаниец Евгения Ивановна, секретарь комиссии
Александрова Марианна Сергеевна, секретарь комиссии
Члены комиссии: Левченко Виталий Игоревич, Некрасова Людмила Александровна, Баев Сергей Александрович, Заварухин Александр Олегович, Сигова Инна Игоревна
На заседании комиссии присутствуют:
— представитель Красногорской городской прокуратуры – Богданова Юлия Юрьевна, первый Красногорского городского прокурора.
Заявители обратились с просьбой рассмотреть обращение в их отсутствие.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Рассмотрение обращения гражданина, замещавшего ранее должность муниципальной службы в администрации городского округа Красногорск, о даче согласия на замещение должности тренера в подведомственном муниципальном бюджетном учреждении.
2. Рассмотрение обращения гражданина, замещавшего ранее должность муниципальной службы в администрации городского округа Красногорск, о даче согласия на замещение должности главного юрисконсульта в подведомственном муниципальном казенном учреждении.
3. Рассмотрение обращения гражданина, замещавшего ранее должность муниципальной службы в администрации городского округа Красногорск, о даче согласия на замещение должности заместителя начальника отдела в подведомственном муниципальном казенном учреждении.
4. Рассмотрение служебной записки начальника отдела муниципальной службы и кадров о поступивших в адрес главы городского округа Красногорск уведомлений от муниципальных служащих, о возможном возникновении конфликта интересов в связи с заключением между вышеуказанными служащими брака.
Слушали по первому вопросу:
1. Коновалову Е.В. — ознакомила членов комиссии с обращением заявителя от 02 сентября 2019 года.
2. Компаниец Е.И. – заявитель замещал должность муниципальной службы, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых муниципальные служащие в течение двух лет имеют право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско – правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по муниципальному управлению этими организациями входили в должностные обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Красногорск Московской области и урегулированию конфликта интересов. Данные ограничения налагаются на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Заявитель уволен с муниципальной службы 02 сентября 2019 года по соглашению сторон (копия распоряжения прилагается), два года после увольнения не истекли, поэтому, в соответствии со статьей 12 ФЗ-273, комиссия должна дать согласие на замещение либо отказать в замещении заявителем должности в муниципальном бюджетном учреждении.
В должностные обязанности заявителя, входили функции, касающиеся согласования положений и Уставов подведомственных организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа городского округа Красногорск (копия должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации городского округа Красногорск от 06.06.2017 №390, прилагается). Кроме того, в соответствии с постановлением администрации городского округа Красногорск от 19.09.2017 №2131/9 «Об установлении ведомственной принадлежности находящихся в собственности городского округа Красногорск акций (долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения муниципальных унитарных предприятий городского округа Красногорск и муниципальных учреждений городского округа Красногорск», данное учреждение является учреждением, подведомственным органу администрации, в котором замещал должность заявитель.
Заявитель, обращаясь в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Красногорск Московской области и урегулированию конфликта интересов, соблюдает законодательство о противодействии коррупции.
В его должностные обязанности входили отдельные функции муниципального (административного) управления организацией, т.е. полномочия принимать обязательные для исполнения решения организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении муниципального бюджетного учреждения, в связи с чем заявитель обращается в комиссию с просьбой рассмотреть вопрос его трудоустройства в вышеуказанное учреждение на должность тренера по футболу.
Комиссия рассмотрела все представленные документы.
По итогам рассмотрения представленных документов комиссия приняла следующее Решение:
Дать согласие заявителю, замещавшему должность муниципальной службы, на замещение им должности тренера по футболу в подведомственном муниципальном учреждении.
Голосование: за _9_; против _-_ ; воздерж. _-
Слушали по второму вопросу:
1. Коновалову Е.В. — ознакомила членов комиссии с обращением заявителя от 02.09.2019 года.
2. . Компаниец Е.И. – замещала должность муниципальной службы, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых муниципальные служащие в течение двух лет имеют право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско – правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по муниципальному управлению этими организациями входили в должностные обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Красногорск Московской области и урегулированию конфликта интересов. Данные ограничения налагаются на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Заявитель была уволена с замещаемой должности муниципальной службы 21 июня 2019 года по соглашению сторон (копия распоряжения прилагается), два года после увольнения не истекли, поэтому, в соответствии со статьей 12 ФЗ-273, комиссия должна дать согласие на замещение либо отказать в замещении заявителем должности в подведомственном муниципальном казенном учреждении.
В должностные обязанности заявителя входили отдельные функции муниципального (административного) управления учреждением, в связи с чем заявитель обращается в комиссию с просьбой рассмотреть вопрос ее трудоустройства в вышеуказанное учреждение на должность главного юрисконсульта (копия должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации Красногорского муниципального района от 31.03.2017 №204, прилагается).
Комиссия рассмотрела все представленные документы.
По итогам рассмотрения представленных документов комиссия приняла следующее Решение:
Дать согласие заявителю, на замещение должности главного юрисконсульта в муниципальном казенном подведомственном учреждении.
Голосование: за 9_; против _-_ ; воздерж. _-
Слушали по третьему вопросу:
1. Коновалову Е.В. — ознакомила членов комиссии с обращением заявителя от 03.09.2019.
2. Компаниец Е.И. – заявитель замещала должность муниципальной службы, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых муниципальные служащие в течение двух лет имеют право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско – правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по муниципальному управлению этими организациями входили в должностные обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Красногорск Московской области и урегулированию конфликта интересов. Данные ограничения налагаются на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Заявитель уволена с муниципальной службы 06 августа 2019 года по соглашению сторон (копия распоряжения прилагается), два года после увольнения не истекли, поэтому, в соответствии со статьей 12 ФЗ-273, комиссия должна дать согласие на замещение либо отказать в замещении должности в подведомственном казенном учреждении.
В должностные обязанности заявителя не входили отдельные функции по муниципальному управлению вышеуказанной организацией, в которую трудоустраивается заявитель (копия должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации Красногорского муниципального района от 31.07.2017 №497, прилагается).
Комиссия рассмотрела все представленные документы.
По итогам рассмотрения представленных документов комиссия приняла следующее Решение:
В связи с тем, что отдельные функции по муниципальному управлению указанной организацией не предусмотрены должностной инструкцией заявителя, дать согласие заявителю на замещение должности начальника отдела в муниципальном казенном подведомственном учреждении.
Голосование: за _9_; против _-_ ; воздерж. _-_
Слушали по четвертому вопросу:
1. Коновалову Е.В. — ознакомила членов комиссии с обращением муниципального служащего, служебной запиской начальника отдела муниципальной службы и кадров.
2. Компаниец Е.И. — в связи с поступившими заявлениями от муниципальных служащих, о возможном возникновении конфликта интересов у вышеуказанных муниципальных служащих, так как между ними был заключен брак 31 августа 2019 года, и в связи с тем, что данные сотрудники работают в одном управлении, данный вопрос мы рассматриваем на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Красногорск Московской области и урегулированию конфликта интересов, в целях предотвращения нарушения ими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также урегулированию возможного конфликта интересов.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 25-ФЗ) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Непосредственная подчиненность означает, что один муниципальный служащий подчинен другому в соответствии с должностной инструкцией, положением о структурном подразделении муниципального органа. Непосредственная подконтрольность означает, что один муниципальный служащий имеет право на основании юридических документов, определяющих его статус, контролировать другого муниципального служащего, который непосредственно ему подчинен. О непосредственной подчиненности и (или) подконтрольности может свидетельствовать, например, право одного муниципального служащего в отношении другого на назначение (освобождение) от должности, на утверждение должностных обязанностей, на принятие мер поощрения или дисциплинарного взыскания и т.д.
Таким образом, в указанной статье Федерального закона N 25-ФЗ речь идет о совместном осуществлении служебных отношений лицами, состоящими в отношениях свойства или родства. Иные случаи не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в замещении должности. Также не должно являться основанием для отказа в замещении гражданской должности состояние родства или свойства, если должности предусмотрены в одном структурном подразделении, но не соподчинены и не подконтрольны.
На основании изложенного, если заместитель начальника функционального органа администрации, являясь супругом сотрудника структурного подразделения, замещает должность муниципальной службы, не находящуюся в непосредственном подчинении данного руководителя администрации, а находится в непосредственном подчинении руководителя структурного подразделения и при этом подчиненность сотрудника структурного подразделения функционального органа администрации заместителю начальника функционального органа – начальнику отдела опосредована другим муниципальным служащим, ограничение, установленное пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 25-ФЗ, нарушено не будет.
Должностные инструкции муниципальных служащих, заключивших брак, прилагаются.
Комиссия рассмотрела все представленные документы.
По итогам рассмотрения представленных документов комиссия приняла следующее Решение:
В связи с тем, что подчиненность между муниципальными служащими опосредована, признать, что заключение брака между вышеуказанными служащими не является со стороны муниципальных служащих нарушением ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, а также не повлечет за собой конфликт интересов.
Голосование: за 9_; против _- ; воздерж. _-
Председатель комиссии /подпись/ Е.В. Коновалова
Зам. председателя комиссии /подпись/ В.В. Моиссев
Секретарь комиссии /подпись/ Е.И. Компаниец
/подпись/ М.С. Александрова
Члены комиссии: /подпись/ Левченко В.И.
/подпись/ Баев С.А.
/подпись/ Некрасова Л.А.
/подпись/ Заварухин А.О.
/подпись/ Сигова И.И.
