Отделом финансового контроля контрольного управления администрации городского округа Красногорск проведена плановая проверка муниципального унитарного предприятия «Жилищный трест» (далее – МУП «Жилищный трест» или Заказчик) в целях предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МУП «Жилищный трест» за период с 01.01.2018 по 11.11.2019.
На момент проведения первого этапа проверки установлено, что закупки МУП «Жилищный трест», осуществляемые по Федеральному закону №44-ФЗ в 2019 году отсутствуют, за исключением закупки на «оказание услуг по проведению аудиторской проверки (аудита) бухгалтерского учета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности МУП «Жилищный трест» за 2018 год».
На основании Федерального закона №174-ФЗ от 29.06.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МУП «Жилищный трест» в 2019 году осуществляет закупки за счет собственных средств в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно письму Минэкономразвития России от 09.08.2016 № Д28и-2016, разъясняющему отношения, связанные с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон № 307-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.5 Закона № 307-ФЗ, договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения открытого конкурса в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ.
При этом муниципальным унитарным предприятиям при отборе аудиторской организации в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ необходимо руководствоваться нормами, регламентирующими только порядок проведения конкурса. Порядок определения исполнителей путем проведения конкурса установлен в § 2 Федерального закона №44-ФЗ.
Муниципальное унитарное предприятие не является заказчиком по смыслу Федерального закона №44-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных в ст.15 Федерального закона №44-ФЗ). В связи с этим при осуществлении процедуры по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ размещения плана-графика, а также внесения сведений о заключенном гражданско-правовом договоре по итогам проведения данной процедуры в реестр контрактов, размещения отчета об исполнении данного договора в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ не требуется.
Таким образом, при проведении закупки по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчику следует применять лишь процедурные нормы Федерального закона №44-ФЗ, регулирующие порядок проведения открытого конкурса.
В результате проведенной проверки документации о проведении открытого конкурса в электронной форме на «Оказание услуг по проведению аудиторской проверки (аудита) бухгалтерского учета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности МУП «Жилищный трест» за 2018 год», и заключенного с ООО «Димитровград-Аудит» контракта с ценой 34000,00 рублей (Извещение №0548600012619000001) выявлены нарушения требований законодательства:
— ч.1 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (несоответствие информации, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, информации, указанной в информационной карте документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, в части установления требования к участнику закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
— ч.8 статьи 54.3 Федерального закона №44-ФЗ (в информационной карте документации о проведении открытого конкурса в электронной форме неверно определена дата окончания представления разъяснений положений конкурсной документации).
В ходе проведения выборочной проверки закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2018-2019 годах выявлено следующее. Информация о заключенных контрактах в системе ЕАСУЗ за 2018 год отсутствует. В связи с этим, проверка сведений об ограничении годового объема закупок у единственного поставщика, который заказчик вправе осуществить на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, не представляется возможным.
Кроме того, проверкой выявлены нарушения:
— ч.4 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ (неразмещение в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);
— ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ (непредставление сведений о заключении контрактов с единственным поставщиком, несвоевременное представление сведений об исполнении контрактов, выполненной работы, оказанной услуги в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию для внесения муниципальных контрактов в реестр контрактов).
По итогам проверки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавалось в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.
Начальник отдела финансового контроля
контрольного управления Н.Н. Минакова
Источник: Администрация городского округа Красногорск