Отделом финансового контроля контрольного управления администрации городского округа Красногорск проведена плановая проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №20 (далее — МБОУ СОШ №20 или Заказчик) в целях предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБОУ СОШ №20 за период с 01.01.2018 по 27.05.2019.
В ходе проведения выборочной проверки закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2018-2019 годах выявлено следующее.
В период с 01.01.2018 по 27.05.2019 заключено 174 контракта (договора гражданско-правового характера).
В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства при проведении:
1. Совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по обеспечению 3-х разовым питанием детей летних оздоровительных лагерей дневного пребывания на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа Красногорск: МБОУ СОШ №1, МБОУ гимназия №6, МБОУ СОШ №12, МБОУ СОШ №14, МБОУ СОШ №17, МБОУ СОШ №18, МБОУ СОШ №20, МБОУ «Нахабинская СОШ №2», МБОУ «Нахабинская СОШ №3», МБОУ «Нахабинская гимназия №4», МБОУ «Архангельская СОШ им. А.Н. Косыгина» с МУП «Производственно-торговое объединение общественного питания» с общей НМЦК 7434000,00 рублей. НМЦК для нужд МБОУ СОШ №20 составила 504000,0 рублей (Извещение №0848300047219000201).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме выявлено нарушение требований законодательства:
— ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса в электронной форме сроков оказания услуг);
— ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса в электронной форме порядка подачи заявок участниками закупки);
— ч.13.1 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ (установление в контракте порядка расчетов оплаты услуг с нарушением указанной нормы);
— ч.15 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ (установление в контракте права Заказчика обратиться в суд с требованием о расторжении контракта в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Исполнителем, в то время как Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям).
2. Совместного открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа Красногорск: МБОУ Ульяновская СОШ, МБОУ СОШ №20, МБОУ Ангеловская СОШ с ООО ЧОО «Честар» с общей НМЦК 5 432 500,0 рублей (НМЦК для нужд МБОУ СОШ №20 составила 3 180 000,0 рублей). (Извещение №0848300047219000048).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса в электронной форме выявлено нарушение требований законодательства:
— ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса в электронной форме сроков оказания услуг);
— ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса в электронной форме порядка подачи заявок участниками закупки).
3. Проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по обеспечению школьным питанием, обучающихся МБОУ СОШ №20 (с доставкой продуктов питания в школьную столовую и приготовлением горячих завтраков и обедов на месте в столовой МБОУ СОШ №20 с МУП городского округа Красногорск «Производственно-торговое объединение общественного питания» с НМЦК 8 539 0650,0 рублей (Извещение №0848300047218001089).
В результате проведенной проверки документации о проведении конкурса выявлены нарушения требований законодательства:
— п.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием отсутствует порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, условия банковской гарантии);
— п.8 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием отсутствует порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требование к обеспечению исполнения контракта);
— ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (неверное применение правил определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом);
— ч.15 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ (установление в контракте права Заказчика обратиться в суд с требованием о расторжении контракта в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Исполнителем, в то время как Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки).
4. Путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по устройству и оснащению универсальной спортивной площадки с ООО «ТК СС СТРОЙ» с НМЦК 1285128,21 рублей (Извещение №0848300047218000738).
В результате проведенной проверки документации о проведении электронного аукциона выявлены нарушения требований законодательства:
— ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении электронного аукциона порядка подачи заявок участниками закупки);
— чч.5-8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (неверное применение правил определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом).
Кроме того, проверкой выявлено нарушение требований законодательства в сфере закупок:
— ч. 15 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ (размещение плана-графика в единой информационной системе с нарушением установленного законодательством срока);
— ч. 2 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ (размещение извещений об осуществлении закупок в единой информационной системе с нарушением установленного законодательством срока);
— ч.3 ст.103 Федерального закона №44-ФЗ (несвоевременное представление сведений об исполнении контрактов, выполненной работы, оказанной услуги в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию для внесения муниципальных контрактов в реестр контрактов).
По итогам проверки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавалось в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.
Начальник отдела финансового контроля
контрольного управления Н.Н. Минакова
Источник: Администрация Красногорска